中国国土资源部信息中心实验室副处长郭文华25日在北京称，当前中国存量住房和存量住宅用地数量大，需综合运用金融、信贷、税收等多种手段“挤出”其中的闲置房和闲置地。

在当日召开的新闻发布会上，国土资源部法律中心和信息中心分别介绍了2012年中国土地市场运行基本情况和中国房地产用地供应及相关情况分析。

国土部信息中心的研究报告称，近8年来，中国住宅用地供应年均增长率为城镇人口增长率的3倍，住宅用地供应速度已远超城镇人口增速。理论上讲，住宅用地供给已能充分满足城镇化发展需求。

法律中心同日发布的数据显示，截至2012年底，中国未竣工房地产用地48.17万公顷，未开工房地产用地14.45万公顷。从数据上看，仍有大量已供土地处于闲置状态。

据多家上市房企年报披露，其储备的土地足够企业未来5年，甚至7-8年以上的开发。郭文华在发布会上表示，如果这些闲置和储备的土地能被激活流入市场，将对房地产市场影响巨大。

但郭文华指出，该问题的解决需多部门“多管齐下”。

她建言，当前中国亟待加强从土地供应到有效供给的过程监管，对闲置、低效利用土地，加大调查认定和处置力度；应运用多种手段“挤出”闲置房和闲置地，提高有效住房供给率。

对于未来房地产市场的调控政策，郭文华建议，首先应进一步公开住宅用地供应计划，每个城市应将本地区、本年度的住房供地计划纳入社会公开范围；同时，制定差别化、有针对性的供地政策，以满足不同地区用地需求；此外，还应发挥多部门协同作用，构建房地产调控的共同责任机制，继续加大保障房供给力度。

中国国土资源部法律中心市场处处长卢静指出，由于近期中央各部门重申差别化住房信贷、税收政策和限购措施，预计2013年房地产市场投机投资需求将继续被有效遏制；尤其是一季度土地市场进入传统淡季，房价、地价不会出现大起大落。